圖①：上海地鐵11號線花橋站。 　　資料圖片 　　圖②：北京軌道交通22號線施工現場。 　　張迎秋攝 　　數據來源：交通運輸部 　　制圖：張丹峰

　　建設提速！今年以來，京冀首條跨省域城市軌道交通線路——北京軌道交通22號線進入全速建設期，河北燕郊將首次接入北京地鐵網。

　　便捷換乘！去年初，廣東佛山地鐵2號線廣州南站換乘通道正式投用，實現與廣州地鐵2號線、7號線等多條線路的站內換乘，相比經地面換乘節約近4分鐘。

　　軌道交通如同城市“動脈”，帶動經濟發展，便利群眾出行。近年來，跨市地鐵密集上新，在拉近城市時空距離的同時，助力“軌道上的都市圈”加速形成。

　　

　　跨市地鐵建設提速

　　助力區域一體化發展

　　出短差去佛山，家住廣東廣州市天河區的陳先生基本不開車，“出城易堵車，停車費也貴，有了廣佛線，不到1小時就能到佛山市區。”

　　國內首條跨市地鐵廣佛線2010年開通，現全長約38公裡，將廣州海珠區、荔灣區與佛山禪城區、南海區、順德區串聯起來。

　　15年來，佛山已有3條地鐵與廣州地鐵無縫銜接，成為廣佛都市圈融合發展的交通大動脈。2024年，廣佛間日均出行量達189.6萬人次，廣佛間跨城通勤人口達37.5萬人。

　　視線向北，從陝西咸陽至西安的地鐵通勤也成為日常。2023年9月，西安地鐵1號線三期開通，7站串聯起西安、咸陽雙城生活，成為西北地區首條連通兩市主城區的地鐵線路。

　　以交通互聯為基礎，區域一體化發展駛入“快車道”。據介紹，西安地鐵1號線正式通進咸陽市中心前，在兩市雙城生活的有10萬人，地鐵開通后，據不完全統計已達30萬人。如今，地鐵11號線咸陽段已列入西安市軌道交通第四期建設規劃，有望年內開工。

　　更廣闊的雙城生活圖景正在全國各地鋪開——

　　在京津冀，京冀首條跨省域城市軌道交通線路——北京軌道交通22號線進入全速建設期。中交一公局集團有關負責人介紹，預計全線通車后，河北廊坊北三縣到北京城市副中心最快將9分鐘通達，到北京CBD東大橋站的最短時間約為32分鐘。

　　在長三角，太湖東岸，蘇州軌道交通3號線西延工程計劃與無錫地鐵3號線銜接，讓從上海出發的地鐵向西延伸得更遠。早上無錫小籠包、中午蘇州三蝦面、傍晚上海蔥油面，更有滋味的生活將舉步可及。

　　南北“同城曲”，映照著跨市地鐵的建設步伐。

　　交通運輸部數據顯示，截至2024年底，31個省（區、市）和新疆生產建設兵團共有54個城市開通城市軌道交通線路325條，運營裡程1.09萬公裡，車站6324座。其中，開通運營的跨市地鐵主要分布在長三角城市群、粵港澳大灣區等地區，裡程達數百公裡，日均客運量超過260萬人次。

　　兩地生活更加便捷

　　“軟聯通”加強各方面銜接

　　跨市地鐵，是兩座城市的跨區域“牽手”。地鐵線路橫跨不同城市，並實現常態化運營，考驗著管理體制的變革與創新。

　　2023年6月，上海地鐵11號線在江蘇蘇州昆山市花橋站，實現與蘇州地鐵11號線的同站換乘，不僅實現了上海與蘇州地鐵網線的無縫銜接，也成為長三角一體化基礎設施互聯互通的示范工程。

　　“雙11”換乘，有多便捷？從上海或蘇州地鐵任一站點進站，按照標識指引，通過無感換乘通道，即可進入另一座城市的地鐵網絡，在其任一站點出站。乘客全程可以使用同一個APP，既不用出站換乘，也無需重復安檢。

　　“絲滑”換乘的背后，是互聯互通的努力。

　　“跨市地鐵的建設運營需要解決屬地協同管理難題。”交通運輸部運輸服務司有關負責人介紹，一方面，跨市地鐵途經不同城市，其站點、區間、設施設備等的運營監督管理職責需進行協商﹔另一方面，運營跨市地鐵也需要建立城市間的應急信息共享機制，提高信息傳遞和應急響應效率。

　　為迎接滬蘇兩地軌道交通的首次“牽手”，上海申通地鐵集團與蘇州軌道交通集團成立了運營管理對接小組，落實互聯互通各項事宜。在票務服務上，實現了上海“Metro大都會”APP與蘇州“蘇e行”APP的票務互通，為乘客提供無感換乘體驗﹔在安全保障上，遵循“屬地負責、協同管理”原則，共建運輸保障及應急指揮聯動機制，讓乘客出行更有安全感。

　　設施互聯、票制互通、安檢互信、信息共享，讓兩地生活“如居一城”。如今，兩條11號線運營總裡程達123.4公裡，日均客運量近百萬人次。

　　規則機制“軟聯通”，助力跨市地鐵不斷上新。

　　目前，交通運輸部已出台多部相關管理辦法，確立起跨城運營的城市軌道交通線路在運營安全風險分級管控、隱患排查治理、設施設備運行維護及服務質量評價等方面的協同管理機制。

　　在地方層面，一些跨市地鐵運營企業根據兩地客流規模，在服務時間、班次安排等方面持續加強銜接，有效滿足城市間乘客潮汐式通勤出行需求，已形成不少城市群互聯互通的示范樣本。

　　支撐服務融合發展

　　促進城市群內資源流動

　　道路通，人氣旺，產業興。

　　“一條條跨市城市軌道交通線路接連開通，在有效滿足人民群眾跨市域通勤需求的同時，也對深入落實區域協調發展戰略、支撐都市圈經濟社會發展發揮了重要作用。”交通運輸部運輸服務司有關負責人表示。

　　跨市軌道交通“穿針引線”，融合發展漸成風尚。

　　在江蘇，蘇州地鐵11號線與上海地鐵11號線實現無縫銜接，到今年6月，累計客流已超7595萬人次，最大單日客流達20.7萬人次。圍繞軌道交通核心出行場景，蘇州市不斷完善沿線配套接駁設施，提升面向文旅客群的服務能力，還將大力推進軌道交通綜合開發和多元融合發展，增強軌道交通的產業輻射力。

　　在廣東，去年5月，串起東西向5座城市的4條城際軌道交通線路實現首尾相連﹔南北向5座城市的軌道交通連通項目也開始起步。前不久，廣東深圳發布城際軌道布局規劃，11條跨市軌道交通中，穗莞深城際、深惠城際、深大城際等線路已在建設。隨著越來越多地鐵互聯，人才流、技術流、資金流、信息流快速有序流動，大灣區“火車頭”的帶動作用將得到更好發揮。

　　城市發展，交通先行。跨市地鐵以其便捷、准點、低成本的優勢，不僅成為解決通勤客流出行問題的重要選項，也有效促進了城市群、都市圈內人口、資源的自由流動。

　　隨著新型城鎮化和區域協調發展戰略的深入推進，特別是建設“軌道上的京津冀”“軌道上的長三角”“軌道上的大灣區”等目標的提出，跨市地鐵建設有望迎來新一輪高潮。

　　根據國家“十四五”規劃綱要，到2025年新增城際鐵路和市域（郊）鐵路運營裡程3000公裡，基本建成京津冀、長三角、粵港澳大灣區軌道交通網。《交通強國建設綱要》提出，到2035年，基本建成交通強國，基本形成“全國123出行交通圈”。無論是城市群、都市圈的快速發展，還是人享其行的目標實現，都要求進一步提升軌道交通對都市圈同城化、潛力地區城鎮化發展的支撐服務能力。

　　“下一步，將推動實現跨市地鐵與干線鐵路、城際鐵路和市域（郊）鐵路的‘四網融合’，同時推進以地鐵為主導的綜合客運樞紐，打造多模式、更便捷的綜合交通運輸系統。”交通運輸部運輸服務司有關負責人表示。

　　《 人民日報 》（ 2025-08-07 05 版）

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